关于在全省共青团组织开展“服务青年、创先争优”主题实践活动的实施意见

为进一步推进全省共青团创先争优活动深入开展，按照省委《关于在全省开展“为民服务、创先争优”主题实践活动的实施意见》（陕办发〔2011〕2号）精神，和《2011年全省深入开展创先争优活动工作要点》（陕创先发〔2011〕3号）安排，团省委决定在全省共青团组织开展“服务青年、创先争优”主题实践活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、团中央十六届四中全会和省委十一届七次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强省”主题，扎实开展“服务青年、创先争优”主题实践活动。突出不断加强团的基层组织建设，引导基层团组织和广大团干部为青年办实事、解难事、谋好事，满足团员青年不断增长的成长成才、社会参与需求，以引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念为根本任务，全面履行好四项基本工作职能，努力实现“两个全体青年”的政治目标，不断提升创先争优活动实效，为“十二五”发展开好局、起好步，实现省委提出的综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”目标发挥生力军和突击队作用。

二、总体要求

“服务青年、创先争优”主题实践活动以“三问三比一承诺”（问政于青年、问计于青年、问需于青年，比学习、比服务、比贡献，团组织和团员承诺制）为抓手，贯穿全省共青团创先争优全过程，统领创先争优各项具体活动，带动促进各项服务青年措施全面落实。突出联系青年，增强与广大青年感情；突出调查研究，明晰为青年服务的方向内容；突出比学赶超，提高为青年服务的能力本领；突出解决问题，什么问题突出就解决什么问题；突出兑现承诺，增强服务青年质量效果。活动实施中要重点抓好以下六个环节：

1.安排部署。全省各级团组织要按照统一要求，结合自身实际和职能特点，制定主题实践活动实施方案，明确活动内容、方法措施和工作要求，逐级抓好部署落实。各级团组织主要负责同志要亲自安排部署、督促检查、带头践行。

2.“三问”青年。落实省、市（区）、县（市、区）团的机关领导干部创先争优基层联系点制度，团的领导干部都要建立1-2个基层联系点。各级团组织和团干部要进一步增强为党做好青年群众工作的政治信仰，坚定群众立场，坚持问政青年、问计青年、问需青年，广泛开展走访慰问、结对帮扶、蹲点调研等活动。重点加强对进城务工青年群体的关心帮助，加强对大学生群体的引导关注，要了解掌握各类青年群体的所思、所需、所盼，积极为青年成长成才提供服务。

3.公开承诺。各级团组织和团干部要运用“三问”成果，按照力所能及、简明具体、便于落实原则，全面推进服务承诺制。基层团组织和团干部要科学提出服务承诺事项，填写承诺书。召开会议组织团员、青年代表对承诺事项集体讨论、确定承诺内容。通过流程公开、制定岗位承诺牌等方式，将承诺事项、落实时限等予以公开，接受监督。要组织动员广大团员立足自身岗位，主动参与、制定具体承诺，明确努力方向。通过广泛开展公开承诺、扎实践诺和上下评议，增强活动的普遍性，激发基层团组织、广大团员的积极性和创造性，活跃基层组织，服务中心工作。

4.典型引路。要认真组织好“陕西青年五四奖章”、五四红旗团委（团支部）、优秀团干部、优秀团员等评选活动，及时发现、总结和宣传活动中涌现出的各类先进典型，通过典型示范引导，广泛开展比学习、比服务、比贡献“三比”活动，为主题实践活动持续深入开展不断注入新的活力。

5.评选表彰。今年以五四青年节为契机，集中表彰一批全省共青团创先争优活动先进团组织和青春榜样。明年“五四”结合评议考核结果及活动信息报送情况，评选“服务青年、创先争优”主题实践活动先进基层团组织和优秀团干部、优秀团员，进行团内表彰。

三、分类推进

按照主题实践活动总体要求，在全面推进基础上，结合地域、行业、领域、系统实际，分类推进，全面落实。

团的各级领导机关和主要负责同志要带头开展主题实践活动。围绕“十二五”发展目标，积极创建学习型、服务型、责任型、效率型、廉政型机关，进一步转变工作作风、深化服务青年理念，不断扩大团组织在广大团员青年中的吸引力和凝聚力。

市、县（区）团组织要始终坚持党建带团建，努力把团的基层桥头堡推进到乡镇、街道，进一步加强非公有制经济组织和社会组织、外出务工青年群体团建，完善团的基层组织体系，加强团的基础工作，提升基层工作活力。创建一批团建示范县（市、区）、示范乡镇（街道）和示范村（社区）以团组织创先进带动团干部创先进，以团员争优秀带动身边青年争优秀，充分发挥共青团联系青年的作用。通过开展团的各项品牌活动，充分调动团组织服务青年、创先争优的积极性。

农村基层团组织要围绕推动农村经济发展方式转变，通过开展领头雁技能培训、农村致富带头人培训等带动培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民和致富带头人，促进现代农业发展和新农村建设。

在城市，各级团组织要通过开展“双就业”示范行动、“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”、“青少年维权岗在行动”、“青少年法制宣传教育周”等活动不断扩大主题实践活动的影响力。企业要深入实施青工技能振兴计划、创建青年文明号、创建青年安全生产示范岗、举办青工技能大赛等活动，激励广大团员青年成为生产经营能手、创新创业模范。

在学校，各级团组织要通过开展青年马克思主义者培养工程、“迈入青春门、走好成人路”、“三秦雏鹰展翅、争当四好少年”等活动，做好思想引领工作。积极开展“挑战杯”、“三下乡”、“创业英雄进校园”等品牌活动，努力在服务青年学生成长成才、促进毕业大学生就业创业方面全力提供服务。

各级团组织要深入开展送温暖活动、“社区志愿服务和谐行动”、服务农村留守少年儿童“手拉手”等活动，大力实施希望工程，切实为困难青少年提供便民服务，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际问题。

四、有关要求

全省各级团组织要把开展“服务青年、创先争优”主题实践活动作为今年共青团创先争优工作中的一项主要任务，作为深化创先争优活动的重要载体，要加强领导，精心组织，全力推进，务求实效。

1.统一思想、高度重视。全省各级团组织要高度重视活动的开展，认真学习、准确把握相关文件精神和要求，要对本单位如何开展好“服务青年、创先争优”主题实践活动形成统一思想认识，通过广泛深入的思想发动和组织动员，使基层团组织和广大团员深刻认识活动的重大意义，积极投身到“服务青年、创先争优”主题实践活动中来。

2.统筹安排、有序推进。各级团组织要统筹安排本地区本系统“服务青年、创先争优”主题实践活动，要在党组织统一领导下形成有效的工作机制。基层团组织要紧紧围绕本地区本单位的中心工作，制定活动方案，活动载体要与共青团品牌活动相结合，要充分利用品牌活动开展的有利时机有序深入地不断推进“服务青年、创先争优”主题实践活动的开展。

3.深入基层、靠前指导。广大团干部要及时了解基层团组织开展“服务青年、创先争优”主题实践活动的进展和成效，及时帮助基层团组织解决工作中存在的困难和问题，确保活动不走过场、不流于形式。要及时总结主题实践活动创新做法和成功经验，把好的做法制度化、成功经验长效化，着力构建“服务青年、创先争优”长效机制。

4.加强宣传、扩大影响。全省各级团组织要通过信息报送、实地调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等方式，及时了解掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，督促工作落实。要充分利用报刊、广播、电视、网络等公众传媒，广泛开展形式多样的宣传活动，营造良好的舆论氛围。