关于印发《2011年陕西省共青团组织工作要点》的通知

                              2011年陕西省共青团组织工作要点
    2011年全省共青团组织工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委十一届七次全会和团的十六届四中全会精神，按照全团组织工作会议和团省委十一届四次全会的部署，大力加强新形势下基层党建带团建工作，广泛深入开展创先争优活动，进一步推进团的基层组织建设和基层工作，切实加强团员、团干部队伍建设，推动我省共青团组织工作实现新发展。
　　 一、加强新形势下基层党建带团建工作
    全面贯彻落实全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和中组部、团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》精神，结合实际研究制定我省《关于新形势下加强全省基层党建带团建工作的实施意见》和配套制度措施。各地、各系统团组织与同级党委组织部门一起，通过召开党建带团建工作会议、修订完善党建带团建工作政策制度措施等，在巩固已有工作制度的同时，在重点工作领域和具备条件的工作方面进行突破，努力形成符合各地实际的党建带团建工作有效措施。加强对党建带团建工作的督导，省、市（区）团委联合党委组织部门，通过实地调研检查、召开座谈会等形式，促进县（市、区）、基层单位完善党建带团建工作机制，推动相关政策的有效落实。
   二、深入开展“创先争优”活动
   按照全团创先争优活动的统一部署，以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题，在全省团组织和广大团员中继续深入开展创先争优活动，努力形成创先争优活动的强大合力。扩大组织覆盖、增强组织活力，努力提升基层团组织对团员青年的吸引力、凝聚力，影响带动广大团员青年积极参与创先争优活动。加强与日常工作结合，努力提升传统品牌工作的影响力，使传统品牌工作成为创先争优活动的重要载体。突出典型示范，做好第十届“陕西青年五四奖章”及2011年度“陕西省优秀共青团员”、“陕西省优秀共青团干部”、“陕西省五四红旗团委（团支部）”的评选表彰，积极向全团推树陕西的先进典型，在团员青年中形成学习先进、争当先进的良好氛围。在基层团组织和团员青年中广泛开展公开承诺、践诺、评诺，把创先争优与解决基层团的工作中的突出问题紧密结合起来，增强创先争优活动实效。建立联系点制度，组织省市县三级团的机关领导干部深入基层，靠前指导，帮助指导联系点扎实开展好创先争优活动。完善活动考核督导机制，及时了解掌握活动进展情况，在工作开展过程中给予及时的帮助和指导，对工作开展不力的地方进行督促。
    三、分领域推进团的基层组织建设
    进一步推进非公有制企业、外出务工青年群体、农村地区、国有企业和社会组织团建工作，不断扩大共青团的组织覆盖和工作覆盖。力争到2012年底，实现团的基层组织覆盖的根本改观，即80%以上的团员要纳入相应的组织。
    在非公有制企业团建方面，继续保持推进非公有制企业团建工作力度，充分借助党建带动，注重发挥团组织的主动性，找准共青团组织根本任务与企业生产经营功能相融合的工作切入点，确保全年在非公有制企业独立建团全省新增2000家。结合非公企业实际，强化制度设计安排，植入团的品牌工作，保持非公企业已建团组织的活力。
    在外出务工青年群体团建方面，到2011年底前，争取在我省外出务工青年相对集中的省份普遍建立省、市两级驻外团工委，有必要的地方建立县级驻外团工委；继续推动县级团委驻西安和省内中心城市团工委建设；在全省推广凤翔行业团建模式，重点在交通运输、餐饮服务、建筑建材、商贸流通等流动青年聚集的行业中建立团组织。在40个务工青年集中居住区建立团组织，实现对更多普通务工青年的组织覆盖。积极探索驻外团工委在组织结构、运行机制、工作内容、资源整合等方面的有效机制，形成流入地和流出地团组织齐抓共管的组织领导体系。
    在农村团建方面，积极推进行政村（农村社区）团组织建设，力争2011年底前实现80%以上的建团率。加强农村专业合作组织建团工作，符合建团条件的农村专业合作组织，力争2011年底前实现40%以上的建团率。启动农村团建规范化建设，研究乡村团委工作规范，制发村团支部工作手册和工作实录，创建一批团建示范县（市、区）、示范乡镇（街道）和示范村（社区）。
    在国有企业团建方面，在2011年底前实现省、市所属国有及国有控股企业团组织全覆盖。加强企业内部基层团组织建设，努力在企业的班组、车间等基层单位成立团组织。
在新社会组织团建方面，借助行业主管部门和行业协会力量，重点加强团员青年大量聚集的律师事务所、会计师事务所等社会中介机构和民办非学历教育培训机构等新社会组织的建团工作，确保到2011年底全省在社会组织中新建团组织400家。
    四、集中力量推进乡镇（街道）团的组织格局创新
    全面落实全省农村“党建带团建”现场会要求，继续推动乡镇团的委员会建设；推广街道团建创新试点经验，全面加强街道团的委员会建设；在各级党组织的领导下，2011年7月底前确保在全省所有符合条件的乡镇（街道）完成团的委员会“1+1+X”模式配备，并增选配强体制外副书记，实现共青团工作桥头堡向乡镇（街道）一级的推进。按照团的四项基本职能的要求，明确乡镇（街道）团组织的主要工作内容，推动乡镇（街道）区域内团的工作活跃。积极建立适合乡镇（街道）团组织新格局的工作运行机制，确保新任团委班子能够充分发挥作用。
    五、扎实做好选派高校团干部到县级团委挂职工作
    做好高校团干部到县级团委挂职的各项工作，协调各级党委组织部门完善挂职程序。明确工作规范，明确各级团组织和团干部在挂职工作中的任务和责任，细化工作要求，建立工作机制，形成工作合力。加强工作指导，引导挂职干部围绕团中央、团省委确定的重点任务扎实工作。加强督导检查，确保挂职工作落到实处。关心挂职干部生活，给予工作、生活支持，为挂职干部顺利开展工作创造条件。加强工作交流，帮助挂职干部开阔工作思路，提升工作能力。
    六、积极推动市、县、乡、村四级团组织换届工作
    抓住市、县、乡三级党委、村（社区）“两委”集中换届契机，主动争取党组织支持，做好县、乡、村三级团组织统一集中换届和市级团委换届准备工作。市级团委要尽早商党委组织部门对县、乡、村三级团组织换届做出统筹安排，县级团委换届原则上在县级党委换届前结束，或与县级党委换届同步进行；已到换届时间的乡镇（街道）团委换届应在党委换届结束半年内完成；村（社区）团支部换届与村（社区）“两委”换届同步进行。要按照《党章》、《团章》、《团的基层组织选举规则（暂行）》规定，结合乡镇（街道）团的组织格局创新有关要求，做好换届组织工作。积极开展市级团委换届准备工作，推动未来新一届团委班子在市级党委换届前到位。保证各级团委新一届书记进入同级新一届党委，推动村（社区）团支部书记进入“两委”班子。
    七、加强团干部队伍建设
    落实党建带团建和中央关于从严管理干部的相关要求，进一步加强团干部队伍建设，帮助引导团干部提升理论素养，加强党性锻炼，坚定政治立场，养成良好的思想作风，努力培养一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。推动团干部切实改进工作作风，广泛深入开展调查研究，省级和市、县级团委领导干部每年下基层调查研究应分别不少于1个月和2个月。加强对团干部的日常教育管理，认真开展成长观教育，提高党性修养和政治素质；通过谈心谈话了解和掌握团干部思想状况和困难，帮助解决实际问题；通过述职、考核等方式，加强对团的各级领导班子的工作管理。加强团的各级委员会建设，充分发挥委员会成员在团的建设和工作中的作用。认真落实团干部协管要求，履行好协管职能。
    八、分级分类开展大规模团干部培训
    强化培训是抓基层“必修课”的认识，坚持以团的重点工作和基础团务作为主要培训内容，继续实施大规模团干部培训。按照各级团的领导机关“分级分类培训”的原则，组织新任职县级团委书记、新任职市（区）团委班子成员参加团中央培训。团省委抓好团县（市、区）委班子成员的培训；各市（区）团委抓好乡镇（街道）团的组织格局调整后新任职乡镇（街道）团委书记的培训；各县（市、区）团委要在2010年各市（区）团委培训的基础上，抓好所辖村（社区）未培训的团组织主要负责人的培训。要以新任职团干部为重点，按照“谁建团、谁培训”的原则，大力推进规模以上非公有制经济组织、新社会组织和驻外团工委书记培训工作；按照“谁主管、谁培训”的原则，统筹安排国有大中型企业、大中专学校团委书记培训工作。依托党建带团建，主动争取党政支持，把团干部培训纳入各级党政干部培训计划，努力争取经费、师资保障。严格执行督查和团内通报制度，强化培训效果评估，确保培训任务落实到位。
    九、切实加强团员队伍建设
    做好团员发展工作，特别要做好中学团员发展工作，遵循“坚持标准、加强培养、保证质量、稳步发展”的原则，把握团员队伍的合理规模和结构。抓住深入开展创先争优活动的良好契机，切实加强团员意识教育，推动团员经常性教育的机制建设。在巩固“三会两制一课”的基础上，探索更加有效的团的组织生活新方式。完善“推优”工作制度，加强“推优”对象培养，提高“推优”的数量和质量。
    十、进一步加强团务基础工作
    认真做好共青团基本信息统计工作，加强过程管理，不断提高数据采集的质量，到2011年底前，形成较为完备、准确的全省共青团基本信息数据库；建立各级团组织数据库动态更新机制，专人、定期更新统计数据，年底前团省委汇总全省年度数据。进一步做好团费的收缴、管理和使用工作，按照团中央规定，强化团员履行按期缴纳团费义务的意识，健全团费缴纳工作考评机制，明确市级团委上缴比例及数额，严格按照团费使用范围、审批程序、检查审计和报告制度等规定管理、使用团费。